国土交通省航空局は2011年4月22日、3月11日から10月29日までの2011年夏期スケジュール期間は、いわゆる「U/Lルール」を一時的に停止することを決定し、航空会社に通知した。「U/L」は「Use it or Lose it」で、航空会社が配分された発着枠の80％以上を実際に使用しなかった場合、翌年はその発着枠に対する優先権を与えない国際ルール。今回は成田、羽田空港について適用をしない。
過去にも同様に「U/Lルール」の適用を一時的に停止したことがあり、近年では2009年夏ダイヤで、新型インフルエンザの流行時期に実施している。この措置をとることで、不可抗力で需要が減少した場合に欠航を決めても、航空会社は翌年に同じ時間帯の発着枠を確保でき、復便できるようになる。
なお、空き枠はチャーター便の受け入れで有効活用する。